難民支援の最先端～ロヒンギャ難民編～ 女性と子どもに届ける支援 

AAR Japan[難民を助ける会]のスタッフの方に、お話しを伺うインタビューシリーズ。

第３回は、ロヒンギャ難民の支援を行っている宮地佳那子さん。新聞記者として7年間活躍した後、女性支援のＮＧＯに所属。その後、ロヒンギャ難民への女性支援プロジェクトが始まるのを機にAAR Japanへ。2019年11月からバングラデシュの事務所に赴任し、ロヒンギャ難民を支援しています。（※現在はコロナの影響で一時帰国中）

ロヒンギャ難民が生まれている背景

田中：まずは、なぜロヒンギャの人々が難民になっているのか、その背景を教えて下さい。

宮地：ミャンマー国内において、ロヒンギャの人たちに対する迫害は40年以上続いています。近年難民の数が急増した理由として、2017年8月の事件があります。

「アラカン・ロヒンギャ救世軍（ARSA、アルサ）」が、ミャンマーの治安施設を襲撃して、その報復として、ミャンマー国軍を中心にロヒンギャの掃討作戦が実施されました。その時に、約70万の難民が隣国のバングラデシュに逃れてきたんです。 

田中：一気に70万人の難民が逃れたということは、相当に激しい迫害があったんですね。

宮地：そうですね、村ごと焼かれたり、苛烈なものだったと聞いています。私たちは2017年の年末から、ミャンマーとバングラデシュの国境近くにある難民キャンプで支援をしています。

女性と子どもための居場所作り

田中：現地では、どのような支援をしているんですか？

宮地：主に女性と子どもに向けた支援です。女性と子どもがそれぞれ自由に集まることができるフレンドリースペースを計4カ所作りました。コロナの前は、啓発講座などを毎日行っていましたが、今は少人数のカウンセリングや啓発講座、マスク作りをやっています。

田中：なぜ女性と子どものための支援なんですか？

宮地：プロジェクトが始まった当初は、緊急の毛布配布やトイレ、井戸作りなどの支援を行っていましたが、だんだん女性や子どものメンタルヘルスや居場所がないことが問題になり、そういう人たちの居場所を作ろうと、今のような支援が始まりました。

 田中：難民の中でも、特に居場所がないということですか？

宮地：そうです。特にロヒンギャは伝統的なジェンダーの役割分担によって、女性は外出を控えて、家にいることが多いのですが、難民キャンプという空間で、新たな問題が発生しました。

物資配給のカードも夫が持つことが多いですし、男女ともに過密、行動制限、さらにコロナの影響から、狭い住居にいる時間が増えるなどストレスが重なり、夫から妻への暴力が増えている懸念もあります。

 田中：もともと虐げられていた女性が、さらに追い詰められているんですね。

宮地：女性のためのフレンドリースペースでは、さまざまな誤解に対して啓発講座を行っています。例えば、男の子が産めないのは女性のせいだと虐げられたり、夫からの暴力に対して自分が悪いと思い込んでいたり、そのような誤解に対して、正しい知識を得ることが大切だと思っています。

 田中：本当にその通りですね。では、子どもたちにはどんな支援をしているんですか？

宮地：子どものためのフレンドリースペースは児童館のような場所で、お絵かきや歌を歌ったり、簡単なミャンマー語と英語、算数を教えています。

世界で最も迫害されている人々

 田中：難民キャンプでの教育面はどうなっているんですか？

宮地：実は、難民キャンプに学校はありません。

田中：えっ！？まったくないんですか？

宮地：そうなんです。ロヒンギャ難民は「世界で一番迫害されている難民」と言われていますが、ないない尽くしです。

まず、難民の子どもたちは、ベンガル語（バングラデシュの言葉）の学習を含めて、公教育が受けられません。多くの難民を受け入れているバングラデシュ政府としては、自国も貧しいですし余裕がないので、難民にミャンマーへ早く帰還してほしいと望んでいることが影響しています。

 田中：なるほど。自国に余裕がないと、難民支援は難しいですよね。

宮地：国際社会は教育面を問題視しています。ロヒンギャ難民の半数以上が18歳未満の子どもなんですが、このままでは教育を受けられない「失われた世代」になってしまいます。

やっと今年から、ミャンマーのカリキュラムに則って公教育を始めようという動きがあったんですが、コロナの影響で遅れています。ただし、NGOなどがキャンプ内で運営するラーニングセンタ―では、算数や英語などの非公式教育が実施されています。コロナ後はラーニングセンタ―に集まることはできないので、戸別学習を推奨したり、可能な場合は、ボランティアが戸別訪問でサポートしているようです。

田中：学校がないということは、フレンドリースペースでの活動は重要ですね。

宮地：200人の子どもが登録していて、コロナの拡大前は、登録していない子もたくさん通ってきていました。楽しみにしてくれていたのではないかと思います。

田中：難民の人々は、キャンプ内でどんな暮らしをしているんですか？

宮地：住居の多くはIOM（国連移住機関）やUNHCR(国連難民高等弁務官事務所)が提供したビニールシートと竹でできた簡易なシェルターです。仮住まいを前提にしたもので、モンスーンやサイクロンなどの災害に非常に弱いです。

 田中：ビニールシートと竹では、とても安心な住まいとは言えませんね。では、仕事はできるんですか？

宮地：いえ、就労許可もありません。現金収入を得るためには、非正規の仕事をするしかないんです。もしくは、配給された食糧や日用品を売って、わずかな現金収入を得ているようです。キャンプ内で活動するNGOなどでボランティアを通して日当を得ることはありますが、コロナで活動が縮小されているので、そういう機会さえ少なくなっています。

田中：現金収入も得られない…。では、医療面はいかがですか？

宮地：医療は比較的充実していて、国連機関や国際NGOがクリニックを運営するなどサポート体制が整っています。

田中：あぁ…本当に少しだけほっとしました。

母国に帰れない厳しい事情

田中：ロヒンギャ難民から、どんな声を聞いていますか？

宮地：母国に帰りたい！という声は多く聞いています。ただ大前提として、彼らはそもそもミャンマーの国籍がない、無国籍なんです。これが一番大きな問題だと思います。

大規模な迫害、避難を受けて、無国籍の状態を何とかしなくてはいけないという声は国際的に高まっていますが、ロヒンギャの人々に国籍が保証される見込みは、まだ残念ながらありません。ロヒンギャの人々は、安全と国籍が保証されない限りは帰れない、また迫害されるかもしれないという不安の中で苦しんでいます。

田中：国籍は人が生きていく上で、当然与えられるものだと思いますが…どうか一刻も早く、安心して帰国できる状況になってほしいです。

支援の中で生まれた変化 

田中：活動している中で、何か変化を感じたことはありますか？

宮地：嬉しい変化があることもあります。男の子を産めなくて家族にいじめられていた女性や、結婚の持参金が少ないと嫁ぎ先で虐げられていた女性が、セッションやカウンセリングで知識を身につけ、家族と話し合って関係が改善したことがありました。

また、子どもたちが描く絵が、以前は村を攻撃されているような絵だったのが、明るい絵になってきたり、「こんにちは！」って笑ってくれたり、フレンドリースペースがあって本当によかったと思っています。 

田中：それは、とても前向きな変化ですね。人と語り合ったり、知識を身につけるのは本当に大切なことですね。

宮地：AARの子どものためのフレンドリースペースで、10代前半の女子への聞き取り（※1人のみ10歳未満）では、10人中7人がまったく教育を受けていませんでした。 

教育を受けるというのは、知識が身に着くのはもちろん、自信につながります。そしてその自信が、彼女たちの能力や将来を切り開くパワーになると思います。難民キャンプではいろいろな団体が基礎的な教育プログラムをやっているので、非公式な教育を受ける機会は増えているかもしれません。

 田中：皮肉にも、難民キャンプで初めて教育を受けるチャンスに巡り合ったんですね。では最後に、今後はどんな活動をしていきたいですか？

宮地：ジェンダーに基づく暴力が少なくなるように、最終的にはなくなるようしていきたいです。これは当然私たちだけでは難しいので、いろいろな人たちと連携して、根本的な解決につながるような活動をしていきたいです。

 田中：宮地さん、本当にありがとうございました！！

今回お話を伺って、ロヒンギャ難民の危機的状況に心が重くなりました。なぜ国籍をもらえないのか、なぜ仕事も学校もないのか、日本は同じアジアの国でありながら、なぜロヒンギャ難民を率先して受け入れないのか…いろいろな事情があることは重々承知していますが、まったく腑に落ちないことばかりです。 

さて、難民支援に携わる方々のインタビュー、いかがでしたでしょうか？ AAR Japanさんの活動理念「困ったときはお互いさま」、とても優しい言葉ですね。ピープルポートは、これからもAAR Japanさんの活動を応援していきます！

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