難民支援の最先端～南スーダン難民編～ 多文化共生を目指して 

難民支援の現場から、最新の声をお届けするインタビューシリーズ。AAR Japan[難民を助ける会]のスタッフの方々から、お話を伺うことができました！

第２回は、南スーダン難民の支援を行っている宮崎充正さん。もともと日本で教育職を目指していましたが、学生時代に貧困問題・難民問題に出会い、途上国の教育問題に取り組みたいとAAR Japanへ。約1年間ウガンダの事務所で活動し、新型コロナの影響で一時帰国を余儀なくされた現在は、現地と連絡をとりながらプロジェクトを運営しています。

 ※ インタビュアー：田中香織（ピープルポート）

世界一新しい国　南スーダン

田中：南スーダンでは、なぜ難民が発生しているのでしょうか？

宮崎：南スーダンはもともと、スーダンという一つの大きな国だったんですね。1950年代から長らく南北間で内戦が続いていて、2011年にスーダンから独立して南スーダンになりました。世界一新しい国で政治情勢が不安定ということもあり、政府と反政府派の衝突が続いていて、多くの難民が発生しています。

 田中：今も内戦は続いているんですか？

宮崎：2018年から恒久停戦になっていますが、南スーダン国内の政治的・軍事的に不安定な状況は続いていて、不安を感じて逃げてきた方が多くいました。今はコロナの影響で国境が封鎖されているので、新たに入ってくる人は正式にはいない状況です。

田中：今、宮崎さんたちはどこで活動しているんですか？

宮崎：僕たちの活動拠点はウガンダ北部のユンベ県にありまして、南スーダンの南部と国境を接している場所です。ウガンダは南スーダンからの難民を一番多く受け入れていて、今は約88万人の難民が逃れてきています。ウガンダ政府は「Open Door Policy」という難民にとても寛容な政策を打ち出しているんです。

田中：難民に寛容なんですか！？

宮崎：そうなんです。ウガンダの北部には広大な土地がありまして、そこを難民のために使うことにしています。ＵＮＨＣＲなど国際機関の支援を受けて、北部地域の開拓や住居を建てたりしていますが、もともとそこに住んでいたウガンダ人との調整も政府が積極的にやっています。

 田中：難民に寛容な国というのは、聞いていてほっとしますね。

宮崎：ウガンダは同じアフリカ人として、同じような肌の色の人たちを受け入れますよと表明している国です。ウガンダ政府がそう言うなら、国際機関も支援しますよと、輪が広がっているイメージですね。

田中：善意で難民を受け入れているんですか？

宮崎：一番は善意だと思います。ただ正直、難民を受け入れることで、ウガンダにも利点があるんですね。例えば、後々ウガンダに帰化して労働人口になってくれるとか、国際機関が食糧支援をするとウガンダの内需が高まって経済効果が上がるとか、インセンティブはあるけれども、一番は“困っている人を助ける”という精神があるのかなと信じています。

難民とホストコミュニティの関係

田中：南スーダン難民は、難民キャンプで生活しているんですか？

宮崎：ウガンダでは“難民キャンプ”ではなく“難民居住地”と呼ばれていて、よくある建物が密集しているキャンプではありません。広大な土地に難民用の家が建っていて、そこに彼らは住んでいます。例えば、ビディビディという元々ウガンダ人が住んでいた村があるんですが、村の一部を難民のために整備して、彼らを受け入れました。

Ｑ：同じ村に住んでいて、ウガンダ人と南スーダン人は上手く共存できているんですか？

宮崎：難民支援の中で難しいのが、ホストコミュニティと難民の関係性を保ちながら支援をすることです。やはりウガンダ人からすると、難民ばかり支援するのはずるいとか、そういう考えになることもありますよね。ですからウガンダ政府は、支援の3割はホストコミュニティ側に、7割は難民側にというパーセンテージを示しているんです。

Ｑ：おぉぉぉ！画期的ですね！

宮崎：そうですね、僕たちも受益者の割合をきちんとレポーティングしています。単に貧しい人たちを支援するのでは上手くいかなくて、他の立場の人からの反感を買ってしまったり、場合によっては難民の人たちが差別されてしまう状況を作りかねないので、慎重にやっていかなければなりませんね。

教育の質と量にアプローチする支援

 Ｑ：今、AARさんは現地でどんな支援をしているんですか？

宮崎：主に教育分野のプロジェクトを行っています。学校の建設であったり、クラブ活動を通した障がいに関する理解促進、インクルーシブ教育推進のため教員研修、あとは女子教育推進のための啓発活動も行っています。学校建設以外は、物的支援ではなく人に対する支援が中心です。

田中：やはり、子どもたちへの教育支援は重要だと考えますか？

宮崎：そうですね。難民居住地の子どもたちは、食糧支援もあるし、学校での活動が無ければ特にやることがないんですね。教育支援がないと、子ども時代の大切な時間を、何も学びがなく過ごしてしまう可能性があります。

 田中：ただただ、支援を受けるだけになってしまうんですね。

宮崎：はい。国際機関からの無償の食糧や住居の提供といった支援に慣れてしまうと、大人になった時に、何も知識がない状態で働けるのか、自分の家族を養っていけるのか、もしくは自分の子どもに充実した教育機会を与えられるのかというと、そうではないと思います。

知識があって、生きる力があって初めて、人間らしい幸せを掴むことができると思います。学ぶ機会が難民の子どもたちは少ないですし、学校に行けたとしても200人が１クラス内にすし詰め状態で勉強しているということもまだまだあるんですね。なので、学校を建設したり、学びの場を広げることは重要だと思います。

 田中：１クラスの人数がそんなに多いんですか！？学校があったとしても、ただいるだけになってしまいますね。

宮崎：そもそもウガンダ政府の基準では、１教室当たりの生徒数は54人としています。僕たちは子どもの数が特に多いところを選んで教室を建設していますが、去年は１教室当たり200人を超えているところに、新たに21教室を追加しました。ただ、ウガンダ政府の基準を満たすには、まだまだ絵に描いた餅状態で、200人が150人ぐらいに減りましたという状況です。

田中：では、今後もどんどん教室を増やしていく予定ですか？

宮崎：実は、教室をやみくもに増やせばいいわけではないんです。親の農作業を手伝わなければいけないとか、学校があったとしても親の判断で来られない、といった子が多いんです。ですから、やはり保護者に対して教育の重要性を伝える、教員に対して考え方を変えていく、そういった面にアプローチするプロジェクトが中心になっています。

 田中：なるほど、子どもは周囲の大人からの影響が大きいですから、周りの考え方を変えていくのが重要なんですね。

 多様性を楽しめる世界へ

田中：では、障がい者支援については、どういうことをやっているんですか？

宮崎：障がい者への理解を深めるために、医師と一緒に村を回ったり、障がい理解の勉強会を開いたり、いろんな民族、難民であったり現地住民であったりを巻き込んでクラブ活動をしています。例えば、ダンスや劇を一緒にやったり、共存していく面白さ、多様性の面白さを理解してもらえたらいいなと思っています。

田中：啓発活動を続けている中で、変化が見られることはありますか？

宮崎：教員に対する研修を行った時に、新しいものを習得してくれたなという実感はあります。障がいに関して啓発研修を行った時、教員から実際に出てきた意見として、その人の前世で何か悪いことをしたから、障がいを持った子どもが生まれるんだとか、迷信や伝統を信じている人がいました。でも、僕たちが障がいについてを理論立てて説明すると、しっかり理解してもらえました。大人でも真っ新な状態から話ができるので、とてもやりがいがありますね。

 田中：しっかり知識を身につければ、古い慣習にしばられずに、自分で考えられるようになるんですね。

では最後に、宮崎さんは今日本で活動されていますが、日本人に知ってもらいたいこと、伝えたいことはありますか？ 

宮崎：僕の人生のモットーなんですけど、「他人事なんてない」と思います。それからAARのモットーとして「困ったときはお互いさま」という想いで事業を行っています。遠い日本から、南スーダン難民を支援しようと思うのは難しいかもしれませんが、私たちの行動はいろんな国の難民に影響を及ぼしているんです。

例えば、私たちの税金は食糧支援や教育支援に使われていて、そのお金がなければ命を落としている人はたくさんいます。なので、全然遠い国の話ではなくて、現地で何が行われているか知った上で、ひとりひとりが政策や支援の在り方を考えてほしいなと思います。

 田中：宮崎さん、本当にありがとうございました！！まずは知ることから、本当にそれが第一歩ですね。

 今回お話を伺って、受け入れ国の在り方次第で、難民の人たちが暮らしやすい環境を作ることは可能だということを知りました。南スーダン難民を受け入れているウガンダも、かつて内戦で国がボロボロになり、約3万人の子供たちが強制的に兵士にされた過去があります。ウガンダは内戦から立ち直り、今は内戦で苦しむ仲間を助けている…苦しい中にも明るい光のように思えました。

次回は、世界一迫害されていると言われるロヒンギャ難民について、現場のスタッフにしか分からない貴重なお話を伺います！

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